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ISO 45001

mayo 21, 2019

¿Qué es el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo – SGSST?

ISO - 45001

Es el conjunto de elementos interrelacionados que tienen por objeto establecer en la empresa u organización, la política, los objetivos de seguridad y salud en el trabajo, como también los mecanismos y acciones necesarias para alcanzar dichos objetivos.

La Norma se ha desarrollado con objeto de ayudar a las organizaciones a proporcionar un lugar de trabajo seguro y saludable para los trabajadores, así como al resto de personas (proveedores, contratistas, vecinos, etc.) y, de este modo, contribuir en la prevención de lesiones y problemas de salud relacionados con el trabajo, además de la mejora de manera continua del desempeño de la seguridad y salud.

¿En qué consiste?

Es el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y las acciones de mejora, con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.

Seguridad y Salud en el trabajo ISO 45001

¿Quién lo implementa y lidera?

El empleador es quien lidera la implementación con la participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones, el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Entre los beneficios que aporta la implementación de la Norma ISO 45001 destacan los siguientes:

  • Disponer de una norma internacional de reconocido prestigio, que permite al empresario acogerse a un marco organizado.
  • Estructurar un modelo para facilitar al empresario el cumplimiento del deber de protección de los trabajadores.
  • Conseguir una mayor optimización en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
  • Desarrollar e implementar las políticas y los objetivos del sistema de gestión de seguridad y salud, y facilitar su consecución mediante el liderazgo y el compromiso de la dirección.
  • Motivar y comprometer a los trabajadores mediante la consulta y la participación.
  • Mejora continua de las condiciones de trabajo.
  • Facilitar las relaciones con proveedores, clientes y colaboradores tanto nacionales como internacionales.
  • Integración con otros sistemas de gestión, fomentando la cultura preventiva.
  • Facilitar el cumplimiento normativo.
  • Mejorar la imagen de la empresa al demostrar a sus partes interesadas, su responsabilidad y compromiso de seguridad y salud.
  • Puede ser utilizada como herramienta de mejora del sistema de gestión, sin ser precisa su certificación.

La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo

Una política de seguridad y salud en el trabajo es la declaración del grado de compromiso, en función del tipo de empresa u organización, teniendo en cuenta el nivel de exposición a peligros y riesgos de los trabajadores, el número de trabajadores expuestos o no y su participación en el sistema de gestión de
seguridad y salud del trabajo.

La declaración de políticas debe indicar de manera clara y precisa, los objetivos y planes de la organización en seguridad y salud en el trabajo – SST.

Que temas deben ser cubiertos en la declaración:

  • Establecer un lugar de trabajo seguro, sano, con integración del SST a los otros sistemas de la empresa.
  • La intención de tratar la legislación básica de SST como estándar mínimo.
  • Responsabilidad de todo el personal para mantener un lugar de trabajo seguro.

¿Qué documentos y registros debe tener el empleador para cumplir con la norma de Seguridad y Salud en el Trabajo?

Requisitos ISO 45001
  • La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
  • El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
  • La identificación de peligros, evaluación de riesgos laborales y sus medidas de control.
  • El mapa de riesgo.
  • La planificación de la actividad preventiva.
  • Plan y Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
  • Formatos de Registro obligatorio del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
  • Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Elementos fundamentales de la norma ISO 45001:2018

Elementos Fundamentales ISO 45001

Los formatos para los registros obligatorios del Sistema de Gestión de SST son: 

  • Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
  • Registro de exámenes médicos ocupacionales.
  • Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo.
  • Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
  • Registro de estadísticas de seguridad y salud.
  • Registro de equipos de seguridad o emergencia.
  • Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
  • Registro de auditorías.
  • Entre otros.

Contexto de la organización

  • Cuestiones internas y externas que pueden afectar la capacidad para lograr los resultados previstos del SGSST
  • Necesidades y expectativas de los trabajadores y otras partes interesadas que son, o puedan convertirse en requisitos legales y otros requisitos
  • El alcance del SGSST
  • Los resultados previstos del SGSST
Sistema de Gestión ISO 45001

Liderazgo y participación de los trabajadores

  • Política, objetivos, integración, recursos, resultados previstos, promoción y dirección, etc.
  • Cultura, protección contra represalias, comités de seguridad, etc.
  • Marco apropiado para los objetivos
  • Compromisos con los objetivos, requisitos, mejoras, eliminación de peligros, reducción de riesgos, y consulta y participación
  • Asegurar que el SGSST cumple con los requisitos de la norma ISO 45001
  • Informar a la alta dirección sobre el desempeño del SGSST

Consulta y participación de los trabajadores

Norma ISO-45001

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y la participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables, y cuando existan, de los representantes de los trabajadores en el desarrollo, la planificación, la implementación, la evaluación del desempeño y las acciones para la mejora del sistema de gestión de la SST .

La organización debe:

  • Proporcionar mecanismos, tiempo, formación y recursos necesarios
  • Proporcionar acceso oportuno a información comprensible sobre el SGSST
  • Eliminar/minimizar obstáculos o barreras a la participación
  • Enfatizar la consulta de trabajadores con cargos no gerenciales acerca de las políticas, objetivos, roles, requisitos, etc.
  • Enfatizar la participación de trabajadores no directivos en peligros, evaluaciones, planificación de acciones, controles, incidentes, etc.

Planificación

Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos:

Seguridad y Salud en el trabajo ISO 45001

El empleador debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias, internas o externas, máquinas y equipos. Así como a todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera. Debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. Debe ser documentada y actualizada como mínimo una vez al año. Debe ser actualizada cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa, o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones, en la maquinaria o en los equipos. El empleador utilizará metodologías adicionales, de acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad económica de la empresa, en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos, biológicos, químicos, de seguridad, psicosociales, entre otros.

La planificación debe aportar a:

  • El fortalecimiento de cada uno de los componentes: Política, Objetivos, Planificación, Aplicación, Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora.
  • Debe abarcar la implementación y el funcionamiento de cada uno de los componentes del SG-SST, desarrollados de conformidad con la presente normativa .
  • Debe ser firmado por el empleador y contener los objetivos, metas, actividades, responsables, cronograma y SG-SST.

Identificación de peligros

  • Cómo se organiza el trabajo, factores sociales, liderazgo y cultura
  • Incidentes pertinentes previos
  • Actividades y situaciones
  • Rutinarias y no rutinarias
  • Situaciones de emergencia
  • Personas
  • Otras cuestiones

Riesgos

  • evaluar los riesgos de la seguridad y salud en el trabajo a partir de los peligros, teniendo en cuenta los requisitos y los controles existentes
  • Identificar y evaluar riesgos del SGSST

La identificación de peligros, evaluación de riesgos laborales y sus medidas de control – IPERC

La identificación de peligros, es la acción de observar, identificar y analizar los peligros o factores de riesgo, relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo, maquinaria y herramientas. Los peligros pueden ser químicos, físicos, biológico y factores de riesgo ergonómicos y psicosociales.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar y para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar decisiones apropiadas sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
Considerar que la evaluación debe ser:

  • Completa: no pasar por alto orígenes, causas o efectos de incidentes y/o accidentes significativos.
  • Consistente con el método elegido.
  • Reflejar la realidad: una visita detallada a los ambientes, así como pruebas que faciliten este objetivo de realismo.
  • Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en el fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los sistemas de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a la actuación de los operadores (factor humano) y a los entornos interior y exterior de la instalación.

Mapa de Riesgo

El Mapa de Riesgos de una organización, es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.

Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo.

¿Para qué sirve?

  • Facilita el análisis colectivo de las condiciones de trabajo.
  • Apoya las acciones recomendadas para el seguimiento, control y vigilancia de los factores de riesgo.

¿Cómo elaboramos un mapa de riesgos?

  • Elaborar un plano sencillo de las instalaciones de la empresa u organización, ubicando los puestos de trabajo, maquinarias o equipos existentes que generan riesgo.
  • Asignarle un símbolo para representar el tipo de riesgo.
  • Asignar un símbolo para la adopción de las medidas de protección a utilizarse.
  • Recopilar información usando listas de verificación y analizando la matriz IPERC.

Oportunidades

  • Mejorar el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo
  • Mejorar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

Determinación de requisitos legales y otros requisitos

  • Determinar y tener acceso a requisitos legales y otros requisitos
  • Determinar cómo se aplican y cómo necesitan ser comunicados
  • Tenerlos en cuenta al implementar, mantener y mejorar continuamente el SGSST

Planificación de acciones para abordar riesgos y oportunidades, requisitos legales y otros requisitos, y situaciones potenciales de emergencia

  • Objetivos de seguridad y salud en el trabajo
  • Control operacional
  • Recursos
  • Competencia
  • Comunicación
  • Seguimiento y medición
  • Otros procesos de negocio

La planificación de la actividad preventiva

Seguridad Industrial ISO 45001

Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número de trabajadores expuestos a los mismos. En la planificación de esta actividad preventiva se tendrá en cuenta la existencia, en su caso, de disposiciones legales relativas a riesgos específicos, así como los principios de acción preventiva.

Que debe contener?

  • La planificación de la actividad preventiva incluirá, en todo caso, los medios humanos y materiales necesarios, así como la asignación de los recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.
  • Igualmente habrán de ser objeto de integración en la planificación de la actividad preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud, así como la información y la formación de los trabajadores en materia preventiva y la coordinación de todos estos aspectos.
  • La actividad preventiva deberá planificarse para un período determinado, estableciendo las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de los riesgos y del número de trabajadores expuestos a los mismos, así como su seguimiento y control periódico. En el caso de que el período en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un año, deberá establecerse un programa anual de actividades.

Plan y programa anual de seguridad y salud en el trabajo

Seguridad y Salud en el Trabajo ISO 45001

Un plan de seguridad y salud en el trabajo es aquel documento de gestión, mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en base a los resultados de la evaluación inicial, evaluaciones posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus representantes y la organización sindical.

Objetivos de la seguridad y salud en el trabajo y planificación para lograrlos

Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo deben:

  • Ser coherentes con la política de seguridad y salud en el trabajo
  • Ser medibles (si es posible) o evaluables en términos de desempeño
  • Tener en cuenta los requisitos, riesgos y oportunidades, y los resultados de la consulta con los trabajadores
  • Ser objeto de seguimiento, comunicarse y actualizarse.

Apoyo

Recursos necesarios para el sistema de seguridad y salud en el trabajo

Competencia, determinar, asegurar y tomar acción, esto ¡Incluye la capacidad de identificar peligros!

El empleador debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores. Así mismo, adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecución de las obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Es importante desarrollar un programa de capacitación que proporcione conocimientos para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo trabajadores, contratistas y visitantes. Debe estar documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad vigente. El programa de capacitación: Debe ser revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación de la Comisión Mixta o Responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta dirección de la Institución: con el fin identificar las acciones de mejora.

Conciencia
Política, objetivos, su rol y consecuencias posibles
Peligros, riesgos e incidentes pertinentes
Cómo alejarse de situaciones que presentan un peligro

Comunicación
Qué, cuándo, con quién y cómo, teniendo en cuenta los aspectos de diversidad. El empleador debe establecer mecanismos eficaces para:

  • Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
  • Garantizar que se dé a conocer el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST a los trabajadores y contratistas.
  • Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo, para que sean consideradas y atendidas por los responsables en la institución.

Información documentada requerida por la Norma ISO 45001:2018

El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:

ISO 45001
  • Alcance del sistema de gestión de la SST (4.3).
  • Política de la SST (5.2).
  • Roles, responsabilidades y autoridades en la organización (5.3).
  • Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST, así como su metodología y criterios para desarrollar la evaluación (6.1.2).
  • Determinación de los requisitos legales y otros requisitos (6.1.3).
  • Objetivos de SST y planificación para lograrlos (6.2).
  • Competencia (7.2).
  • Comunicación (7.4).
  • Planificación y control operacional (8.1).
  • Preparación y respuesta ante emergencias (8.2).
  • Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño (9.1.1).
  • Evaluación del cumplimiento (9.1.2).
  • Auditoría interna: programa y resultados (9.2).
  • Revisión por la dirección (9.3).
  • Incidentes, no conformidades y acciones correctivas (10.2).
  • Evidencia de los resultados de la mejora continua (10.3).

Operación

La organización debe controlar los procesos necesarios para cumplir los requisitos del SGSST e implementar las acciones determinadas en el proceso de planificación, así como:

  • Controlar los cambios que impactan el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo
  • Controlar el aprovisionamiento de productos y servicios, incluidos los procesos contratados externamente
  • Coordinar lugares de trabajo de múltiples empleadores y contratistas
  • Asegurar que los contratistas y sus trabajadores cumplan con los requisitos del SGSST de la organización
  • Definir y aplicar criterios de seguridad y salud en el trabajo para la selección de contratistas.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de los peligros y la reducción de los riesgos para la SST
utilizando la siguiente jerarquía de los controles:

  • Eliminar el peligro
  • Sustituir con procesos, operaciones, materiales o equipos menos peligrosos
  • Utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo
  • Utilizar controles administrativos, incluyendo la formación
  • Utilizar equipo de protección personal adecuados

Evaluación del desempeño

El empleador debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con la participación del Comisión Mixta y el responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sí la auditoría se realiza con personal interno de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de verificación.

Se debe evaluar:

  • Seguimiento, medición, análisis y evaluación del desempeño
  • Evaluación del cumplimiento
  • Auditoría Interna
  • Revisión por la dirección

Indicadores de gestión

El empleador debe considerar los siguientes elementos como indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:

  • La comunicación de la política de seguridad y salud en el trabajo.
  • Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo.
  • El cronograma y el plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo.
  • La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la empresa frente al desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
  • La asignación de recursos humanos, físicos y financieros y de otra índole requeridos para la implementación del SG-SST.
  • La definición del método para identificar los peligros, evaluar y calificarlos riesgos, en el que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de trabajo peligrosas.
  • La conformación y funcionamiento de la Comisión Mixta y del responsable de Seguridad y Salud en el Trabajo.
  • Los documentos que soportan el SG-SST.
  • La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores y la definición de las prioridades de control e intervención.
  • Creación de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización.
  • La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.

Revisión por la dirección

La alta dirección debe efectuar una revisión SG-SST, la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre su funcionamiento. Debe determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de seguridad y salud el trabajo, y se controlan los riesgos. Debe hacerse de manera reactiva y proactiva sobre los resultados (estadísticas sobre accidentes y enfermedades, entre otros), para evaluar la estructura y el proceso de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Incidentes, no conformidades y acciones correctivas

  • Reaccionar, tomar acciones y enfrentar las consecuencias
  • Evaluar e investigar
  • Tomar acciones para eliminar las causas raíz
  • Revisar la evaluación de riesgo en la planificación
  • No olvide hacer una evaluación de riesgos de seguridad y salud en el trabajo de peligros nuevos que cambiaron

Formatos

Procedimientos